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国土资源部下发《土地管理法》征求意见稿,土地征收,农村房屋怎么补?

京沐律师 发布于 最新动态

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昨日,国土资源部下发了《国土资源部关于<中华人民共和国土地管理法(修正案)>(征求意见稿)公开征求意见的公告》。

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根据该公告,国土资源部就《土地管理法(修正案)》向社会公告征求意见截止至2017年6月23日,6月23日之前可将有关意见发送电子邮件至:fgzqyj@mail.mlr.gov.cn

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本次修改的主要内容包括完善土地征收制度。党的十八届三中全会决定明确提出了“缩小征地范围、规范征地程序、完善被征地农民合理、规范、多元保障机制”的改革方向。这次法律修改,重点是平衡好保障国家发展与维护农民权益的关系,在完善征地补偿安置问题上下功夫,确保被征地农民原有生活水平有提高,长远生计有保障。

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国土资源部从2001年起在成都、武汉等多个城市开展了两轮征地制度改革试点。2014年又按照党中央、国务院部署,牵头在山东禹城、河北定州、内蒙古和林格尔开展征地制度改革试点。试点地区在缩小征地范围、规范征地程序、完善多元保障机制等方面开展了多项制度性的探索。山东禹城试点已经实施了对21宗、1104亩土地的征收,取得了阶段性进展。

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对于土地征收制度,此次修改,一是明确界定土地征收的公共利益。在综合考虑国际立法经验的基础上,与《国有土地上房屋征收与补偿条例》相衔接,将国防和外交、基础设施、公共事业等界定为公共利益,不符合公共利益范围的退出征地范围(第四十四条)。

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二是进一步规范征地程序。要求地方政府在征地前先与农民签订土地补偿安置协议,落实补偿安置资金,充分体现被征地农民的知情权、参与权、监督权(第四十六条)。

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三是完善对被征地农民合理、规范、多元的保障机制。2004年以来,按照国务院要求,征地补偿制度不断完善,实行了区片综合地价和统一年产值标准,全国征地补偿标准普遍提高。

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《中华人民共和国土地管理法(修正案)(征求意见稿)》第十七条规定:将第四十七条修改为:“征收土地的,按照被征收土地的原用途,兼顾国家、集体、个人合理分享土地增值收益,给予公平合理补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

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“征地补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费、农民宅基地及房屋补偿、地上附着物和青苗的补偿费,以及被征地农民的社会保障费用等。”

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第十八条,增加一条,作为第四十八条:“省、自治区、直辖市应当制订并公布区片综合地价,确定征收农用地的土地补偿费和安置补助费标准。区片综合地价应当考虑土地资源条件,土地产值、区位、供求关系,以及经济社会发展水平等因素综合评估确定,并根据社会、经济发展水平,适时调整区片综合地价标准。

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“征收农用地以外的其他土地的补偿标准由省、自治区、直辖市规定。

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“被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。

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“国务院根据社会、经济发展水平,在特殊情况下,可以提高征收土地的补偿费和安置补助费的标准。


??第十九条,增加一条,作为第四十九条:“征收宅基地和地上房屋,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平合理补偿,保障被征地农民的居住权。具体办法由省、自治区、直辖市规定。”

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第二十一条,将第五十条改为第五十一条,修改为:“市、县人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民养老保险补贴。

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从这几条上看,此次修改将改革经验入法,综合考虑土地产值、区位、供求关系以及经济社会发展水平等因素综合评估确定区片综合地价,给予公平合理补偿,农民住房不再作为地上附着物补偿,而是作为专门的住房财产权给予公平合理补偿,同时通过安排一定数量的经营性建设用地或者物业,将被征收土地的农村居民纳入相应的医疗、养老社会保障体系等,切实保障被征地农民长远生计。

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为方便广大农民,北京京沐律师事务所开通意见收集通道,可搜索微信公众号“北京京沐律师事务所”,找到本篇推文后可直接在本篇推文下留言,我们收集相关的意见进行汇总后将代大家向国土资源部提出相关意见,留言时间截止6月21日。


24 2017/05

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