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农民自掏24万修路,国土局称违建要拆!

京沐律师 发布于 最新动态

导语:12月23日下午,西安农民查丁站在西安市未央区西查村的一条村道上烦躁不已。朋友开玩笑道:“修桥补路瞎眼。”

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查丁脚下踩着的这条村道,原本是一条土路,查丁说他曾找过村委会,希望能对这条路进行修缮,但村干部表示村里拿不出钱靠做工程有了一定积蓄的查丁,便自掏腰包24万元,将这条路用水泥硬化。

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  不料,12月16日,西安市国土局和西安市未央区城管局联合下发通告称,查丁未经政府批准,擅自占用汉城街道西查村集体土地进行建设,属于非法占地、违法建设,要无条件予以拆除。

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?  查丁说:“修路的时候,国土部门有人来拍照,但也没人拦着不让修。”直到12月16日,他接到国土部门的一纸通告,才知道这是违建。

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  区国土所一位负责人表示,修缮道路,应该是由村里向上级打报告申请,目前这种情况,查丁只能找村里开证明,证明这过去就是一条老路,然后再去街道办补办手续。至于强拆与否,则要看街道办是否组织拆除。

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  那么,违建是不是一定就得无条件拆除呢?

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  《土地管理法》第七十六条规定:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款。”

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  《城乡规划法》第六十四条的规定:“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”

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  无论从《土地管理法》还是《城乡规划法》,都没有规定对于未经政府批准擅自占地建设的应该无条件予以拆除。根据上面列举的《土地管理法》的规定,是否需要对非法占用的土地上新建的建筑物和其他设备予以拆除,恢复土地原状,关键是看它是否违反了土地利用总体规划。

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  而西安市国土局和西安市未央区城管局联合下发的通告未对查丁修的路是否违反了土地利用总体规划作出认定,就直接认为查丁修的路应该无条件的予以拆除。再者,就算是违反了土地利用总体规划,根据《城乡规划化》也需要看拆除是否就能够消除对规划的影响。

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  查丁是在原来的老路上新建的路,也就是说它原本就是路,他并没有影响到土地利用的总体规划。北京京沐律师事务所认为西安市国土局和西安市未央区城管局下发的通告中称要“无条件拆除”没有法律的依据。

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  在实践中,我们经常遇到这种情况,自己居住的房屋,一直以来政府也没有说什么,可是一到征收,各职能部门就到位了,这个说违反《城乡规划法》是违建,那个又说违反《土地管理法》是违建。北京京沐律师事务所律师告诉您,认定违建没那么简单,若遇到这种情况可以查看相关的法律法规或者联系专业的征地拆迁律师。  

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19 2017/01

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